校车发展面临四大问题 汤玉祥建议完善运营等制度

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每经记者 祝贺 发自北京

在本届“两会”上，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥带来的话题，仍然与去年一样，是关于校车的应用与推广。但是，与去年为校车摇旗呐喊不同，今年“校车”已被正式列入了总理的政府工作报告，这被视为是中国校车战略正式启动的明显信号。

“校车市场规模的保守估计约为50万~100万辆，宇通市场占有率25%，增长空间很大。”汤玉祥告诉《每日经济新闻》记者。

专业校车市场的快速启动，将重新建构中国客车业的行业规模，校车战略正在成为拉动专业客车公司的新引擎。

本届“两会”上，汤玉祥带来了《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。他指出，“校车相关法律法规制度还不够完善”、“购买校车的资金筹措还没有具体政策指引”、“校车的运营组织还不够专业和科学”、“校车文化建设和公众意识有待加强”是校车发展过程中所面临的四大问题。

针对目前校车市场运营中的难题，汤玉祥还特别提出，“谁购买、谁运营、谁管理、谁监督缺乏明确的职责分工和协作机制，各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划，一定程度上存在 ‘无人负责也无人管理’的问题。”

去年年末，由于校车的相关标准尚未出台，主管部门责权不明，导致各地的校车运营一度陷入困境，现有校车停运，新增校车无法上牌，县乡学生一度无车可坐。

据悉，《校车安全技术条件》有望在今年“两会”后正式实施，这一强制性国家标准的出台将使得执法部门有法可依，强制淘汰不符合国家标准的非专业校车产品，推动专业校车市场的快速发展。

本届“两会”上，教育部部长袁贵仁也首度公开表态，在今年将占到国内生产总值比例4%的国家财政性教育经费支出中，“校车当然要有经费”。

在校车市场即将大规模“井喷”的前夕，汤玉祥建议：国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策；尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式；继续完善校车相关法律法规；加强推广宣传，普及校车文化。

“校车运营的商业模式最终会出现，但是目前仍然不成熟。这次建议呼吁的就是建议政府尽快制定规则、完善制度。”汤玉祥告诉《每日经济新闻》记者。

“预计2020年中国大中型客车市场的国产和出口总量，将达到25万辆以上；校车市场的保守估计，规模为50万到100万辆。”汤玉祥说。

与此同时，宇通的产能扩充计划仍然在持续推进。“中牟校车基地将于10月投产，原来计划的产能规模是1万辆，现在根据市场状况有所调整。”汤玉祥表示，“我们不搞兼并，宇通有自己的产能扩充计划，应该能够满足需求。”