15676亿！研发经费增速下滑4年后首现回升 投入强度接近发达国家水平

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10月10日，国家统计局公布的《2016年全国科技经费投入统计公报》显示，2016年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费15676.7亿元，增长10.6%。这是自2012年以来研发经费增速持续4年下滑后的首次回升，也是研发经费在经历了2014年、2015年连续两年个位数增长后重新回到10%以上的增长速度。

国家统计局新闻发言人毛盛勇向《每日经济新闻》记者表示，目前研发支出已经计入GDP，新核算体系中的其他部分需要陆续推进。研发支出的计入会增加GDP总量，不过，毛盛勇也表示，其对GDP的增速影响极小。

企业是研发投入的主力军

研究与试验发展（R&D）经费指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

《公报》数据显示，2016年，全国R&D经费15676.7亿元，比上年增加1506.9亿元，增长10.6%，增速较上年提高1.7个百分点。按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费为40.4万元，比上年增加2.7万元。

在全国R&D投入经费总量增速回升的同时，我国研发投入强度（与国内生产总值之比）也在上升。2016年我国研发经费投入强度达到2.11%，比上年提高0.05个百分点。

国家统计局称，我国研发经费投入强度连续3年超过2%，这虽然与OECD国家2.40%的平均水平还有距离，但已经超过欧盟15国2.08%的平均水平。近年来我国研发经费投入强度一直呈稳定上升趋势，投入强度接近发达国家水平。

从研发投入结构来看，基础研究经费占比继续回升。2016年我国基础研究经费为822.9亿元，比上年增长14.9%，明显高于应用研究经费（5.4%）和试验发展经费（11.1%）的增速。基础研究占比延续了上年回升态势，达到5.2%，为近10年来的最高水平。

从研发投入主体来看，企业是研发的主力军，在全国总研发经费支出中所占比重达到77.5%。2016年，各类企业经费支出12144亿元，比上年增长11.6%。

国家统计局称，“双创”的深入开展，进一步激发了企业开展研发活动的积极性。企业对全社会研发经费增长的贡献为83.8%，比上年提升12.7个百分点，企业对全社会研发经费增长的拉动作用进一步增强。

分地区看，R&D经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（占13%）、江苏（占12.9%）、山东（占10%）、北京（占9.5%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.7%）。R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有8个，分别为北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西。

研发经费有条件地计入GDP

通过生产法核算国内生产总值，是用总产出减去中间投入。今年7月份，国务院批复同意《中国国民经济核算体系（2016）》，新的核算体系调整了研究与开发支出的处理方法，将能为所有者带来经济利益的研究与开发支出不再作为中间投入，而是作为固定资本形成计入国内生产总值。

中国人民大学国民经济核算研究所所长高敏雪曾撰文表示，知识产权产品概念的引入改变了R&D等活动的核算处理方法，通过资本化核算，可以将研究与开发等科技活动纳入投资和资产核算，并进一步影响到GDP核算，其结果特别有助于识别科技创新活动带来的经济新动能。

毛盛勇对《每日经济新闻》记者表示，将研发支出计入GDP已经在实施。

目前，部分省份统计局已经根据国家统计局研究制定的《研究与开发支出计入地区GDP核算方法》修订了部分年份的数据。例如，江西省已修订了2004年以来的GDP数据。2016年，江西GDP修订前数据为18364.4亿元，修订后增加了134.59亿元，但是江西GDP增速9%没有发生变化。浙江修订后2016年GDP增加773亿元，增速上升了0.1个百分点。

江西统计局称，实施研发支出核算方法改革后，各年GDP相应增加，但GDP增长速度变化不大。

毛盛勇也对《每日经济新闻》记者表示：“研发支出计入GDP对增速影响极小，因为历史数据也会相应修正。”但是毛盛勇同时也表示，研发经费并非全部计入GDP，而是主要将能带来未来收益和报酬的一部分计入GDP。

以江西和浙江数据为例，2016年江西和浙江R&D经费分别是207.3亿元和1130.6亿元，而其纳入GDP的研发支出分别为134.59亿元和773亿元，分别占比65%和68%。

如果今年R&D经费仍按2016年约10%的增速粗略计算，将达到17000亿元。若其中有65%被计入GDP，那么今年GDP的总量将因此增加超过11000亿元。