原来，未设经济增速目标，今年已是第4次！另外3次是这样写的……

每经编辑 李净翰    

5月24日上午，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。

图片来源：中国网 郑亮

此次国新办发布会，是今年政府工作报告发布后，首次举行的涉及经济话题的高级别新闻发布会。在此次发布会上，出席的国家发改委有关负责人也就政府工作报告中涉及国民经济改革和发展的内容，和今年将推出的一系列重大举措进行了介绍。

今年我国政府工作报告多年来首次没有提出经济增长的具体目标，引起全社会乃至全世界普遍关注。对此，在24日的国新办新闻发布会上，宁吉喆特别强调：“关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。”他在会上介绍称，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年。

“不等于经济增长不重要”

图片来源：中国网 郑亮

“今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”宁吉喆解释，这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要。要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。如何实现今年的“小目标”？

“今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。”他表示，下一步，国家发改委将以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：

一是强化就业民生：对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）常覆盖、全覆盖。

二是强化脱贫攻坚：重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。

三是强化政策对冲：落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。

四是强化内需支撑：依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞；要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本；推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。

五是强化企业帮扶：千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。

六是强化改革开放：深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力；要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

全国政协委员：“非常务实的做法”

据央视新闻，基于全球疫情和经贸形势的不确定性，今年的《政府工作报告》中并没有提出全年经济增速的具体目标。多位全国政协委员表示，不纠结于经济增长的具体指标，将更有利于引导各方面专注扩大内需、做好“六稳”、“六保”、供给侧改革、高质量发展等目标任务。

图片来源：央视新闻

全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉表示，报告中提到，今年没有具体的增长目标。但是在报告中，从财税、金融、保险、能源等方面，给予了我们大中小企业非常多的改革措施和政策鼓励办法，这些措施就是保证保障复工复产、恢复经济的有力举措。通过这些措施，我想没有（具体）经济目标，那经济目标也在我们所有企业、在中国所有大众的奋斗中去体现。

图片来源：央视新闻

全国政协委员白重恩表示，第一次我们没有定一个增速的目标，我觉得这是一个非常务实的做法。我们把主要的量化目标聚焦到就业和价格上面，我们的就业定的一个目标是调查失业率不高于6%，然后价格是消费者价格指数不高于3.5%，我觉得这是非常务实的一个选择。原因就是现在在疫情的情况下，全球的经济也包括中国经济都面临着巨大的不确定性。在这种不确定性之下，如果我们再人为地定一个经济增长的目标，可能到时候情况变化了以后，我们会非常地被动。在这种具有很大不确定性的情况下，我们能守住经济的基本盘就特别地重要。在守住基本盘方面，我们就强调了“保”和“稳”。我感受到政府工作报告强调的工作重点是打好三大攻坚战，另外是以“六保”为着力点来做好“六稳”的工作。

另外三次《政府工作报告》怎么写的？

图片来源：摄图网（图文无关）

宁吉喆提到的另外三次《政府工作报告》，对经济发展，又是怎么提的呢？

2000年、2001年和2002年

《政府工作报告》部分摘录

2000年

坚持实行扩大内需的方针

发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。为此，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。

2001年

“十五”期间的奋斗目标和指导方针

综合考虑各方面因素，“十五”期间年均经济增长速度预期目标为7％左右。这个速度虽然比“九五”实际达到的速度低一点，但仍然是一个较高的速度。

2002年

扩大和培育内需，促进经济较快增长

保持国民经济较快增长，是扩大就业、改善人民生活和维护社会稳定的基础，也是推进结构调整和深化改革的重要条件。在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持必要的力度，同时采取其他配套的宏观经济政策。

编辑|李净翰 杜波 杜恒峰

每日经济新闻综合央视新闻、中国政府网、中国网、北京日报、每经APP（记者：李可愚）

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