美国重新“加群”！特朗普上个月刚退出，拜登宣布：39天后加回来！

每经编辑 李净翰    

据不完全统计，2017年以来，美国在特朗普领导下退出的“群”超过10个，包括《巴黎气候协定》《北美自由贸易协定》《全球移民协议》、世卫组织、TPP、联合国教科文组织、联合国人权理事会等许多重要国际关系组织。

美国是在当地时间11月4日零点正式退出 《巴黎气候协定》的，并且是迄今为止唯一一个退出这个重要国际协定的缔约方。

随着年末美国大选的形势变化，上述情况有了转机。据海外网，美国当选总统拜登当地时间12日在其社交媒体上宣布，美国将在39天后重回 《巴黎气候协定》。

图片来源：视觉中国

拜登承诺就任第一天将重返协定

 《巴黎气候协定》是由包括美国在内的175个国家于2016年4月22日联合国“地球日”当天共同签署的。根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家应继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持。

什么是 《巴黎气候协定》（视频来源：央视新闻）

据中新网，2020年12月12日是《巴黎气候协定》签署五周年。拜登当日发表声明称：“我就任总统的第一天，将立即开始与世界其他国家合作，竭尽全力开展这方面工作，包括出任总统100天内召集主要经济体国家领导人，举行气候峰会”。

拜登承诺，将制定并实施一些措施，让美国在2050年实现温室气体“零排放”。

拜登12日还在其社交媒体上宣布，“五年前的今天，世界各国通过了关于气候变化的《巴黎气候协定》。39天后，美国将重新加入。我们将团结全世界，推动更大更快的进展，直面应对气候危机。”

破坏全球气候治理，美国这几年没闲着

据央视新闻，特朗普政府上台后，美国对气候变化的立场出现重大倒退。

2017年，上台不久的特朗普政府擅自撕毁承诺，取消了奥巴马政府时期的清洁能源计划，持续放松化石能源行业发展相关环境约束，废止了美行政部门应对气候变化相关政策举措，在减排和环保问题上大开倒车。

自退出协定后，特朗普政府在许多环保政策上不断“松绑”。统计显示，仅2017年至2019年间，特朗普政府放弃了至少128项环保法规，其中包括放宽汽车燃耗规定，废除《清洁电力计划》，放松火力发电厂污染物排放限制等。

美国政策的倒退首先伤害的是自己。美国国家海洋和大气管理局的最新数据显示，仅今年以来，美国就已经发生了16起由气候变化导致的灾难，每起灾难造成的损失至少在10亿美元以上。

美国拒不履行 《巴黎气候协定》义务，更是背叛和伤害了广大亟需援助的弱小国家，特别是那些排放温室气体最少、却受气候变化危害最重的小岛屿国家。而对它们的相关资金支持主要来自绿色气候基金（GCF）。 

奥巴马政府曾承诺向GCF捐资30亿美元，并在任期结束前兑现了其中10亿美元。但特朗普政府上台后，却拒绝兑现剩余的20亿美元。2019年，GCF开启第一轮增资谈判，在多数发达国家均提高认捐额度的情况下，特朗普政府仍拒绝捐款，致使包括小岛屿国家在内的广大发展中国家面临巨大资金缺口。

拜登欲行“气候外交”

如今，在2020年美国大选中，拜登预计将获得306张选举人票，有望于2021年1月正式入主白宫。美国与 《巴黎气候协定》间的转机，也再次出现。

据中国新闻网，与多次声称“气候变化就是一场昂贵骗局”的特朗普不同，拜登将气候变化问题视为“人类面临的首要问题”。

“这主要是美国两党在应对气候变化上理念的差异。”中国社科院美国研究所研究员陶文钊指出。从美国前总统克林顿、奥巴马，再到如今的拜登，民主党人坚持认为“气候变化是人类生存的严重威胁”，并主张实行低碳经济。

外交学院国际关系研究所教授李海东也谈到了类似观点。他同时称，“除了环保层面，拜登还着眼于国家间竞争和绿色经济发展。”李海东指出，清洁能源发展前景广阔，拜登希望以此带动经济复苏，为未来经济发展注入活力的同时，抢占这块高地。

另一方面，拜登积极展开“气候外交”，意欲在气候变化国际合作方面起领导作用。李海东说，对人类而言最严峻的挑战，不是来自于人与人或国与国之间，而是来自气候变化对人类的威胁。“如果美国能够发挥领导作用，这将是改善其国际形象的重要杠杆。”

据央视新闻，中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副所长王瑞彬认为，无论未来谁会成为美国新一任总统，美国政府都应尽快回归应对气候变化的国际合作进程。

王瑞彬：“无论下届政府由谁来执掌，美国所应该做的事，第一是对自己的国家负责；第二是对全球负责，为人类、社会发展负责。我想国际社会也会有这样一个期盼，希望美国能够改弦更张，回到与国际社会携手应对气候变化的合作进程中来，与国际社会一起探索全球应对气候变化合作的新模式和新路径。”

每日经济新闻综合央视新闻、中国新闻网、海外网

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