城市24小时 | 安徽出生人口“断崖式下降”

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

年增长率-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%

#关注

直面严峻人口形势，安徽“求解”

9月27日，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》开始向社会公众征求意见。在安徽省司法厅发布的情况说明介绍中提到，该省出生人口连续4年减少，整体呈断崖式下降趋势。

关于出生人口减少的原因，早在2020年安徽省统计局发布《我省人口发展现状与挑战》报告曾指出，育龄妇女总数的减少，尤其是生育旺盛期育龄妇女减少，直接导致出生人口减少。同时，生育意愿低迷也影响出生人口数量。

该报告显示，2019年安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7个百分点。育龄妇女理想子女数为1.77个，低于2.1个的人口更替水平。

此次，安徽省修改人口与计划生育条例，提出了多项奖励政策，包括女方在享受国家规定产假基础上，将延长产假九十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予父母双方各十天育儿假。同时，安徽还提出将建立生育补贴制度，县级以上人民政府对婴幼儿家庭入托、入园也将给予一定补助。

在情况说明介绍中指出，修订条例有利于改善安徽人口结构，促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

解读：不只是安徽，近期多地探索“育儿假”有新进展，贵州设立父母育儿假，3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天；四川也明确，子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计10天的育儿假，育儿假视为出勤……

事实上，自2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》首次提出，鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，全国已有多个省份陆续出台文件并组织宣传活动，探索试行“育儿假”。

问题的关键在于如何落实？此前北京大学人口研究所教授穆光宗曾对媒体表示，要真正落实“育儿假”，国家需立法保障，避免双职工家庭在休假育儿的过程中遭受职业歧视，导致个人发展受阻。但如果立法强制执行，没有经济配套政策，休假成本仍由企业承担，则会导致招聘过程中更严重的性别歧视。

#声音

国家发改委回应：严禁拉闸限电，坚决避免压限居民用能

迎峰度冬期间电力供需形势如何？下一步将采取哪些措施保障迎峰度冬期间电力供应？

9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。

国家发改委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，有信心有能力做好冬季电力保供。

同时，科学制定实施有序用电方案，做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。

#动向

山西与14省区市签订煤炭保供合同 将努力增加煤炭产量

9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会在山西太原举行。按照相关要求，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市，晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。

广东：打造“一中心三极点”综合交通枢纽布局

9月29日，广东省政府办公厅发布《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，提出打造“一中心三极点”综合交通枢纽布局。依托国际航空枢纽、国际枢纽海港和国际铁路枢纽建设，强化广州、深圳国际性综合交通枢纽功能，建设珠海全国性综合交通枢纽，完善广佛-深港、广佛-珠澳以及跨珠江口通道布局，联合港澳共同打造粤港澳大湾区枢纽集群。加快建设汕头、湛江全国性综合交通枢纽，提升韶关综合交通枢纽能级，增强粤东粤西粤北地区联系粤港澳大湾区、辐射周边地区的交通区位优势。

长江上游首个万吨级码头正式开港

9月29日上午，交通运输部批复的长江上游首个万吨级码头——重庆新生港正式开港运营。重庆新生港位于长江北岸香水溪至秀水溪江段，上距重庆主城陆路213公里，下距宜昌航道里程437公里，距忠县县城13公里，距G50沪渝高速公路忠县互通出口4.5公里，是交通运输部批复的长江上游首个万吨级码头，也是重庆打造长江上游航运中心的重要组成部分，辐射范围主要涉及四川东部、云南、贵州、鄂湘西部、陕甘南部，GDP总量约6万亿，占全国十分之一，占长江经济带的四分之一。

广州、深圳暂停国庆灯光秀 景观照明缩短亮灯时间

据广州市住建局9月28日消息，广州国庆期间不安排灯光秀表演，景观照明周一至周四、周日不亮灯，周五、周六缩短亮灯时间，缩小亮灯范围。此前，深圳也表示将暂停国庆灯光秀，日常景观及路灯照明适当调整，行道树照明全部关停，桥梁改为周五周六亮灯。广州市住建局提到，9月26日，广东省能源局、广东电网共同发出《致全省电力用户有序用电、节约用电倡议书》，倡议全省各单位有序用电、节约用电。

#数读

逃不开的大城市：90后工作地流动集中在大城市之间

作为伴随互联网成长起来的一代，以“90后”为代表的年轻人已成为职场的中坚力量。根据猎聘最新发布的《当代年轻职场人现状洞察报告》，近四年来，“90后”在高级管理人员中的占比整体处于上升趋势。2018年“90后”在高级管理人员中的占比为17.34%，2020年这一占比提升至24.1%。

调研数据显示，70.53%的“90后”从业以来工作城市未发生变动；29.47%发生了城市流动。在发生跨城市流动的“90后”中，排名前五位的流动情况均发生在北、上、广、深一线城市之间。

发生工作地流动的90后中，第一份工作在广州，当前工作在深圳的占比最高，为1.46%；第一份工作在北京，当前工作在上海的占比位居第二，为1.42%；第一份工作在深圳，当前工作在广州的占比为0.92%，位居第三；第一份工作在上海，当前工作在北京和第一份工作在北京，当前工作在深圳的占比均为0.8%，位居第四、第五。

此外，90后城市流动还主要在大城市与周边城市之间展开。第一份工作在上海，当前工作地在杭州的占比为0.71%，位居第六；第一份工作在苏州，当前工作在上海的占比为0.69%，位居第七；第一份工作在天津，当前工作在北京的占比为0.61%，位居第八。这意味着，在人才和资金向重点城市聚集的当下，出于工作机会和自身发展的考量，年轻人普遍倾向于在大城市之间及大城市周边流动。

#放榜

2021年中国首店经济发展报告：京沪蓉稳坐“第一梯队”

作为城市消费能级及商业活力的象征，城市间的首店争夺战将愈演愈烈。9月29日，中商数据发布《2021年中国首店经济发展报告》，报告指出，首店经济向京沪蓉高度聚集。今年上半年，上海新开513家首店，北京和成都分别以434家和296家，位列第二、三位。

从城市群的角度来看，以上海、杭州为代表的长三角城市群首店经济发展领先；京津冀城市群北京一家独大；西南地区成都领先，重庆发力追赶；大湾区广深齐头并进，发展均衡，但总体发展还有提升空间。

本组图片来源：2021年中国首店经济发展报告

更进一步来看，首店效应外溢正在由城市群中的核心城市向周边城市蔓延。

2021上半年，宁波阪急百货开业带来100余家首店，作为长三角城市群首店下沉承接城市表现突出；东莞作为Z世代年轻之城，大力发展年轻市场首店经济，同时承接广深下沉品牌；西南地区成都、重庆首店经济发展领先，但城市群还不够成熟，下沉市场较弱。