国务院：充分发挥各级稳外贸稳外资等机制作用 扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步稳外贸稳外资举措，提升对外开放水平。

会议指出，对外开放是我国的基本国策，稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局，要进一步扩大对外开放。在落实已出台稳外贸稳外资政策同时，进一步加大支持。

中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任李春顶接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，今年以来，尽管我国外贸开局良好，但受国内外疫情以及全球经济诸多不确定性影响，稳外贸仍然面临比较艰巨的任务。“国家出台了一揽子稳外贸政策，目的就是保主体、保订单、保市场、保信心，减轻企业压力。”

研究阶段性减免港口有关收费 

在具体支持举措方面，国务院常务会议指出，首先是充分发挥各级稳外贸稳外资、物流保通保畅等机制作用，及时协调解决外贸外资企业复工达产、项目建设等方面困难。指导地方创新稳外贸稳外资措施。

二是促进外贸保稳提质。对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位，扩大优质产品进口，加快提升港口装卸转运和通关效率，保持国际产业链供应链稳定。研究阶段性减免港口有关收费。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，发挥好自贸试验区等作用。支持海外仓企业建设智慧物流平台。

近日，商务部等十部门印发《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，强化出口信用保险与出口退税政策衔接。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。 

在提升退税办理便利程度方面，《通知》指出，大力推广出口业务“非接触”办理。优化推广国际贸易“单一窗口”、电子税务局等信息系统，积极支持引导出口企业采用“非接触”方式办理口岸和跨境贸易领域相关业务。

国务院常务会议还特别提到扩大优质产品进口的话题。对此，李春顶对《每日经济新闻》记者表示，扩大进口与稳外贸之间是相辅相成的关系。扩大进口是为了调剂国内余缺，满足国内日益增长的消费需求，进而优化供给结构、促进消费升级。尤其是在“双循环”新发展格局下，能够实现双轮驱动，拉动经济增长。

扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录

国务院常务会议还提出，积极吸引外商投资。打造市场化法治化国际化营商环境，稳定企业预期。出台力度更大的加工贸易梯度转移支持政策。扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录。发挥服务外资企业专班作用，健全与外资企业常态化交流机制，及时了解他们的困难，对合理需求予以支持。

近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。

国家发改委、商务部等部门也在不同场合表态加快修订新版《鼓励外商投资产业目录》。

近期，商务部外国投资管理司司长陈春江在国新办发布会上明确表示，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，充分发挥土地、税收等优惠政策效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明曾接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，随着人力、土地等要素成本的上升，我国劳动密集型产业的成本优势在减弱。东部地区“腾笼换鸟”，是要将相关产业向中西部和东北地区梯度转移，由此发挥拉动就业、带动区域经济发展的重要作用。

李春顶则对《每日经济新闻》记者表示，扩大中西部外商投资是我国扩大高水平对外开放的一个重要步骤，对于促进区域经济平衡发展和构建对外开放新格局有重要意义。同时，随着东部地区要素成本的不断提高，外商投资企业的成本压力也在上升。通过鼓励外商投资投向中西部地区，不仅能够营造更好的营商环境，还是优化我国利用外资结构的客观需要。”

封面图片来源：新华社