“这件事情当时很轰动，开创了民企托管国企的先例。”金银岛钢铁行业分析师徐勇波曾这样向《每日经济新闻》记者说道。
财务报表上的巨额亏损数目，多少说明了“托管”的效果。不过在“托管”过程中，五矿营钢两大股东之间的合作细节及纠葛却鲜为人知。这可以从记者曾经调查报道过的五矿营钢一项投资逾30亿元的铁前设备改造项目中反映出来。
30亿项目涉嫌环保违规
在辽宁营口老边区的营大线沿线，一片庞大高耸的烟囱群成了五矿营钢的显著标志。记者曾于2012年底走访了距离营口市区大约13公里的五矿营钢所在厂区，当时其上马的投资逾30亿元的铁前设备改造项目环评被国家环保部以“未批先建、环保不达标”等原因未予审批。
据官方文件显示，这个未被环保部审批的铁前设备改造项目，包括在现场厂区内建设2座2300立方米高炉和1台180平方米的烧结机，在厂区内东北侧配套建设1座135兆瓦煤气综合利用电厂。淘汰现有4座450立方米高炉和1台132平方米烧结机，现有自备热电站停运，作为冬季采暖备用设备；改造已停产的2800毫米中板厂以匹配产能。
据知情人士透露，这个项目为当时托管五矿营钢的日照钢铁所建，而对于日照钢铁来说，30亿元的投资数额已不是小数目。
“违规建炉子”被相关部门叫停，成了杜双华团队在托管五矿营钢期间较为纠结的一笔。环保部官方网站曾于2012年12月17日公布《关于2012年12月拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》【详细】
2012年10月11日，五矿营钢的会议室内聚集了100多名职工。会议上的墙上挂着“热烈欢迎广大职工为企业前途输送意见”的横幅。
杜双华刚开口让大家安静一下，几个职工就立即起哄，鼓动100多人离场，把杜双华连同当地政府的几个领导干巴巴地晾在台上。
以上场景为日照钢铁董事长杜双华在2012年年度工作会议讲话中提到的一个场景，在这篇长达1.6万字、题目为《立足以人为本，追求和谐稳定 在企业透明健康发展中实现员工的尊严与快乐》的讲话中，杜双华回忆了其接管五矿营钢以来的管理经历和所遇到的管理难题。
杜双华在讲话中坦言，当自己在投资上百亿的企业里，被自己职工背弃那一刻的心情，“不是说丢人，而是寒冷，心都凉了！”
事情的导火线便是五矿营钢的转股改制问题。2011年上半年，随着五矿营钢生产指标的全面下滑、亏损的日益严重，五矿发展准备从五矿营钢退出控股地位，转让出售部分股权，而日照钢铁作为第二股东，有条件、能力和意愿接盘。
这原本是股东之间正常的股份转让，但事实并非如此。【详细】
营钢问题到底会怎么解决？《每日经济新闻》记者再次发问。
“根本是想要退，绝对会想退，而且没有别的选择。”坐在记者对面的五矿发展高层用略带坚决的语气答道。他亦表示，针对这个事情可能近期就必须要有动作，如果不做，五矿营钢有可能会影响五矿发展2013年的效益。
在2007年，也就是被五矿集团欣然纳入旗下之时，五矿营口中板厂是五矿集团发展成为优势金属生产商的重要平台。但在近几年连年亏损之下，它却成为了大股东五矿发展的一个包袱。
虽退意强烈，但五矿发展高层表示，在暂时退不出来的这段时间，还会着力改善营钢的管理。据他透露，去年底，五矿发展和杜双华团队又进行了一次谈判，双方达成使营钢在2013年不亏损或在最小额度内的亏损限度。
目前，虽已陷入退出泥潭的五矿发展尚未有新的动作，而另一方纠缠在山东钢铁行业重组之中的日照钢铁，亦在重组的未知道路上跋涉。【详细】
在营钢上的进退抉择凸显出五矿发展的战略转变，在2007年五矿集团收购营钢之时，适逢五矿谋求构建全产业链，但当五矿发展意图退出营钢的当下，其又在进行另一项大的战略转型——发力电商。
中国五矿集团官方网站资料显示，2006年7月，五矿营钢无偿划转给五矿集团，成为五矿集团在钢铁生产领域的重要平台。此项收购亦符合五矿集团“做一个全产业链服务商”的意图。
2007年，五矿集团总裁周中枢在接受媒体采访时曾表示，五矿接下来几年主要构建黑色金属和有色金属两大产业链，上游抓资源开发，中游抓加工冶炼，下游抓营销网络。“五矿营口中板有限公司成为集团公司发展成为优势金属生产商的重要平台，对推进集团公司转型发展意义重大。”2008年，五矿集团旗下上市公司五矿发展成为营钢的控股股东。
今年“两会”期间，周中枢曾坦言“一直想退出营板公司”，他表示，当初收购营口中板厂是因为看中了其中厚板。
此外，周中枢在其他场合也表达过要退出黑色冶炼行业的想法。【详细】
每经网特别策划 时间：2013年04月18日
