今日(9月14日),工业和信息化部就近日发布的《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(以下简称《办法》)发布解读,对《办法》中提到的中小企业特色产业集群重点培育方向、符合申报特色产业集群的要求等多项具体内容进行解读。
记者注意到,《办法》对各级中小企业主管部门重点工作的要求中提到,要推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度,同时加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持,落实好各类惠企政策,加强对集群参与重大项目的支持力度。根据《办法》计划,“十四五”期间将要在全国范围内认定200个左右集群。
推动各类产业投资基金加大对集群投资力度
每经记者注意到,《办法》就提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展制定工作计划及培育要求,其中指出要推动各类产业投资基金加大对集群投资力度。
《办法》中强调,各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持,落实好各类惠企政策,加强对集群参与重大项目的支持力度,推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度,营造稳定公平透明可预期的营商环境。
当前,大部分省(区、市)制定了中小企业产业集群相关政策,因地制宜推动中小企业产业集群发展。但需要指出的是,中小企业产业集群仍普遍存在主导产业优势不突出、质量效益不明显、发展环境不完善、核心竞争力不强、产业协作与协同创新能力不高、国际合作水平偏低等问题。
今年5月印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》就提出,将以县城为重要载体,“发展特色优势产业”,引导县域产业集中集聚发展。加大产业投资基金的支持力度,不仅能为产业末端带来流动性支援,也进一步带动多元社会资本参与优质企业培育,特别是以专精特新“小巨人”为代表的优质企业。
工信部最新数据显示,目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业、5万多家专精特新企业。多项研究报告和监测数据显示,“专精特新”中小企业专业化优势进一步凸显,小企业支撑起大创新。
“十四五”期间要在全国认定200个左右集群
根据本次《办法》总则要求,“十四五”期间,在全国范围内认定200个左右集群,引导和支持地方培育一批省级集群。
据不完全统计,各地培育认定的块状经济产业集群示范区、县域特色产业集群、特色小镇等已超过600个,对区域经济发展带动作用日益显现。对于此次申报中小企业特色集群的要求,《办法》中也做了相关指引。
首先,申报的中小企业产业集群应为县级区划范围内的集群,需先被认定为省级中小企业特色产业集群(第二批起);同时,集群还需具有显著的发展成效,包括具有较强核心竞争力、主导产业定位明确且优势特色明显、优质中小企业梯度培育成效显著等。
事实上,对于各级中小企业主管部门来说,发挥产业投资基金对关键集群的投资力度,需结合特色产业下的优质企业进行引导。值得一提的是,从近年来投资界的关注程度来看,越来越多的专精特新“小巨人”企业获得产业资本关注。
根据清科研究中心的数据,2010~2021年,国家级“专精特新”小巨人企业因专业程度更高、创新能力更强,行业地位更加突出,易获得投资机构的关注,投资渗透率也高于行业平均值,达到26.5%。
从“专精特新”企业投资行业分布来看,新一代信息技术产业最受VC/PE青睐。据清科研究中心不完全统计,截至2021年底,“专精特新”企业中共有701家成功上市,其中国家级专精特新企业达到368家。随着注册制改革的推进与多层次资本建设逐渐完善,专精特新企业上市数量逐年增多,北交所开市后,上市步伐有望进一步加快。
每日经济新闻